La red vial terciaria entre Tres Esquinas-Cocohondo–Totuí está en el informe de la Contraloría General. Inversión de $1.246 millones, avance financiero del 99,5% y retraso de 86 meses.
La obra inconclusa del proyecto de mejoramiento de la red vial terciaria del sector comprendido entre Tres Esquinas-Cocohondo–Totuí en el municipio de Balboa, hace parte de la lista de los siete ‘elefantes blancos’ de Risaralda que en las últimas semanas dio a conocer la Contraloría General de la República, dentro de sus investigaciones que han dejado al descubierto obras inconclusas. En Colombia hay actualmente 1.152 proyectos olvidados donde se comprometen $8.6 billones. Con una inversión de $1.246 millones, un avance financiero del 99,5% y un retraso de 86 meses, esta es la radiografía que presenta El Diario sobre otro ‘elefante blanco’ en el departamento.
Se aprobó, pero no se terminó
El municipio de Balboa mediante acuerdo N°001 del 20 de mayo de 2013, aprobó el proyecto que tenía como finalidad la ejecución de las obras de mantenimiento y mejoramiento de la vía Tres Esquinas, Cocohondo y Totuí, en la vereda Cocohondo, de la zona rural del municipio, contemplando una longitud total de intervención de 390 metros, además de realizar la construcción de alcantarillas transversales y limpieza de las existentes. Con fecha de contrato del 4 de febrero del 2014 por valor de $243.789.701. y cuyo Contratista era el Consorcio Viales Balboa. Esta obra, sin acto administrativo de cierre, fue financiada con recursos del Fondo de Compensación Regional vigencia 2013. Según informe del ente de control fiscal, una vez revisado el expediente contractual, el grupo auditor de la obra constata que la entidad territorial no ha realizado el cierre del proyecto, algo que debía hacer dentro de los 6 meses siguientes a la finalización del mismo. Desde la finalización del proyecto, lo cual se dio el 25 de marzo de 2015 han transcurrido más de 4 años y la entidad ejecutora no ha expedido el acto administrativo de cierre del proyecto. Existen actas de inicio y de terminación sin número del 10 de marzo de 2014 y 25 de abril de 2015, respectivamente, el cual hasta la fecha no ha sido liquidado.
Incidencias en la ejecución
El 10 de marzo de 2014 iniciaron las obras, pero para el 17 de mayo de 2014 se reportó la primera suspensión justificando que se daba por: 1. La proximidad a alcanzar el 50% de la ejecución del contrato y el consecuente agotamiento de los recursos económicos. 2. El dispendioso y demorado trámite de las cuentas. 3. La necesidad de esperar el fraguado del concreto fundido antes de iniciar el segundo frente de trabajo en el k.3+300, pues la comunidad necesitaba vías de acceso. 4. La sobreviniente escasez de piedra para realizar los enrocados.
Para el 25 de agosto del 2014 se reactivó. La nueva adición para entregar la obra tiene las siguientes justificaciones: 1. Que durante la ejecución del contrato se presentaron varios inconvenientes, como la escasez de agua ya que las condiciones de las redes que se usaron para la fabricación de concretos son viviendas que se abastecen de nacimientos de agua, los cuales por el fenómeno del niño redujeron su caudal. 2. Que el acceso de materiales al tramo Km 3+300 por la parte baja de la vía Totui, se requería hacer sobre acarreos, debido a que este sector es muy pendiente para la subida de las volquetas, y trasportar el material por la parte alta de la vía Tres Esquinas es muy costoso por lo lejos. El 18 de febrero de 2015 ordenan iniciar actuaciones del artículo 86 de la Ley 1474 de 2011, con el fin de establecer si el contratista y el interventor incumplieron con sus obligaciones. El 13 de marzo del 2015 otra vez se dio del reinicio de obras. El 20 de marzo del 2015 declaran que los ingenieros y arquitectos encargados de la obra incumplieron sus obligaciones y deberes contractuales y legales frente al municipio de Balboa, en la ejecución del contrato.
Liquidación de contratos
Mediante Resolución N°546 del 28 de octubre de 2016, se resolvió revocar de oficio los efectos jurídicos generados por las Resoluciones 016, 035 y 038 de 2015 contra el Consorcio Viales Balboa, y se ordenó la liquidación inmediata de los contratos de obra pública 001-2014 y de consultoría 004-2013, sin embargo, la liquidación de los mencionados contratos no se ha efectuado.
¿Y la interventoría?
El grupo auditor de la Contraloría General pudo establecer lo siguiente respecto al interventor: “que los informes entregados por la interventoría no fueron oportunos, evidenciándose fallas en la labor de supervisión del contrato de interventoría, toda vez que no se efectuó un debido control a la ejecución del mismo y no hubo pronunciamiento por parte de esta”. Frente al contenido de los informes entregados por la interventoría al funcionario de la administración municipal, encargado de ejercer la supervisión, la Contraloría observó que no tenían la información suficiente para evidenciar el estado y avance de las obras en cada período de corte informado, conforme con lo siguiente: en los informes no se reportó el avance físico previsto, ni el ejecutado, ni las cantidades de obra de las actividades ejecutadas que soporten los avances de cada periodo reportado, y por ende, no se informó si se presentaron atrasos en la ejecución, variaciones en las cantidades y valores de las actividades que pudieran alterar el alcance y el valor total del contrato de obra, de tal forma que no hubo control de la programación, ni del presupuesto. Así las cosas, se evidencia que la interventoría recibió la obra, a pesar de que se presentaban deterioros e incumplimiento de las especificaciones técnicas, sin subsanar todas las irregularidades presentadas. Por lo anterior, la Contraloría General de la República evidencia una lesión al patrimonio público, en el detrimento de los recursos de regalías invertidos por el municipio de Balboa.
Irregularidades en la ejecución
En el informe de Contraloría también se concluye: “que el contratista e interventor contaban con indicaciones claras y precisas en cuanto a la localización del proyecto y de las especificaciones técnicas de construcción de cada uno de los tramos, además de detalles específicos de construcción en cada abscisa. No obstante lo anterior, de la inspección ocular a la obra construida, realizada por un ingeniero civil de la Contraloría General de la República, el 28 de marzo de 2019, en compañía de la subsecretaria de obras públicas del municipio de Balboa, funcionaria con la cual se adelantó la visita técnica de verificación de ítems ejecutados, cantidades, estado y funcionalidad de las obras se encontraron irregularidades en la ejecución.
