El Concejo de Pereira comenzó ayer la socialización del Proyecto de Acuerdo No. 40 de 2024, que busca autorizar al alcalde Mauricio Salazar para contratar la concesión de la prestación integral del servicio de alumbrado público en la ciudad, cubriendo administración, operación, mantenimiento, modernización y suministro de energía. Este proyecto, presentado ante los concejales, apunta a una modernización total del sistema de iluminación pública, incluyendo la sustitución de las actuales luces de sodio por tecnología LED.
Actualmente, el sistema de alumbrado público en Pereira es operado a través de la Secretaría de Infraestructura, pero su administración ha enfrentado serias dificultades. Muchas zonas de la ciudad permanecen a oscuras debido a problemas de mantenimiento y fallas en el servicio, afectando la seguridad de los ciudadanos y generando múltiples quejas. Este panorama se agrava por la polémica en torno al cobro de este servicio en las facturas, especialmente en aquellas zonas donde el alumbrado no funciona adecuadamente.
Nelson Pulido, concejal ponente del proyecto, explicó la importancia de la modernización y el impacto que esta tendrá en la calidad de vida de los habitantes. Según Pulido, el proyecto plantea una mejora completa del 100% del sistema de alumbrado público sin generar un aumento en las tarifas para la ciudadanía.
“Es fundamental transmitir tranquilidad a los pereiranos; aquí nadie pagará más por la modernización, sino que garantizaremos un manejo adecuado de los recursos y en un plazo relativamente corto”, indicó. Se espera que en un año, Pereira pueda contar con un sistema de alumbrado moderno y eficiente.
Cuestionamientos
En medio de la controversia por el proyecto de concesión del alumbrado público en Pereira, James Fonseca, director de la Corporación Vigía Cívica, se manifestó contundentemente en contra de esta iniciativa de la administración municipal, argumentando que no se han explorado todas las opciones y cuestionando la necesidad de involucrar a un privado en la operación de este servicio.
Fonseca recordó el historial de estudios técnicos sobre el sistema de alumbrado público, comenzando con uno realizado en el gobierno de Juan Pablo Gallo, que recomendaba una sociedad de economía mixta para evitar el endeudamiento del municipio. Según Fonseca, “la única justificación que daban era que se podría hacer la actualización sin que el municipio se endeudara, un argumento bien peregrino”. Luego, durante la administración de Carlos Maya, se contrató a la firma Aritmética para actualizar el estudio, que “apoyaba entre líneas lo propuesto anteriormente: meter un privado en la operación”.
El actual estudio de Gestión Energética S.A. E.S.P. presenta, según Fonseca, una visión más amplia, enumerando ocho opciones de operación. “Este nuevo estudio tiene otras ocho posibilidades de operación del servicio sin necesidad de meter un privado”, explicó. Entre las opciones se encuentran modelos que permitirían al municipio operar directamente el alumbrado sin intermediarios, como un contrato de suministro o uno de obra para la instalación y puesta en funcionamiento.
Concesión no es necesaria
Fonseca también cuestionó la necesidad de una concesión en Pereira, considerando que el servicio se financia con el impuesto de alumbrado público que pagan los ciudadanos y que podría ser gestionado directamente, como ocurre en la mayoría de las grandes ciudades de Colombia. “Ninguna de las ciudades grandes de Colombia tiene privatizado o concesionado el servicio ni tiene empresas de economía mixta para manejarlo. Las grandes ciudades, con excepción de Barranquilla, lo manejan directamente”, subrayó.
Además, Fonseca hizo un llamado a la transparencia en el proceso, denunciando que el análisis DOFA de las alternativas del estudio no fue incluido en la documentación entregada al Concejo Municipal. “Ni el Anexo 1, ni los demás anexos que anuncia el documento, hicieron parte de los documentos que recibieron los concejales, ni se encuentran en ningún sitio al que estos y la comunidad puedan tener acceso”, denunció.
Finalmente, instó a la comunidad y a los concejales a detener el proyecto de concesión hasta que se estudien a fondo todas las opciones y se garantice un proceso transparente. “Este es un proyecto infundado que no respeta los principios constitucionales de transparencia e imparcialidad. Los concejales deben tomar decisiones atendiendo a estos principios”, concluyó Fonseca, quien también invitó a expertos de la Universidad Tecnológica de Pereira y de la Asociación de Ingenieros Electricistas, Mecánicos y Afines (ACIEM) a participar en un debate técnico sobre el tema.
La oposición
En el debate, Lopera fue enfático al señalar que la propuesta, aunque necesaria para enfrentar el creciente problema de inseguridad en las zonas oscuras de la ciudad, carece de la claridad y las garantías necesarias para asegurar un impacto positivo en la calidad de vida de los pereiranos. “Para abordar la modernización del alumbrado público de una manera realmente efectiva, planteamos 16 preguntas fundamentales a la Secretaría de Infraestructura. De ellas, cinco fueron de fondo, abordando temas estratégicos, mientras que las otras 11 tocan aspectos técnicos, jurídicos, financieros y sociales”, afirmó Lopera.
Entre sus preguntas, Lopera cuestionó cómo el proyecto se alinea con las metas de sostenibilidad y cambio climático, así como el impacto de la nueva infraestructura en la seguridad y la calidad de vida de los ciudadanos. También planteó interrogantes sobre el uso de tecnologías de telegestión y solicitó un estudio lumínico detallado para identificar las necesidades específicas de cada zona, comuna y corregimiento. “Queremos saber cuáles serán las normas técnicas y estándares internacionales que se aplicarán para garantizar una iluminación adecuada”, añadió Lopera.
Además, el concejal expresó sus dudas sobre el financiamiento del proyecto y el impacto que podría tener en las tarifas de los usuarios. Aseguró que el Concejo debe conocer con precisión el modelo de inversión y retorno, especialmente en una iniciativa que involucra fondos públicos y podría afectar el cobro del impuesto de alumbrado. “Es un proyecto importante para la ciudad, que está a oscuras y requiere mejoras urgentes en seguridad, pero no por ello dejaremos de exigir transparencia y rigor. Necesitamos saber cómo se garantizarán las condiciones de contratación, los marcos legales aplicados y si se permitirá la participación de empresas locales en el proceso”, enfatizó.
Se debe crear una empresa de alumbrado público tal como la tiene Manizales en INVAMA y que ahora maneja el ingeniero Jorge Mario Marín Castaño, quien nos acompañaba en la interventoría que manejó ACIEM hace 20 años!! Tenemos en Pereira ingenieros expertos como aquel que igualmente nos acompañó en la interventoría y luego fue gerente de ENELAR hasta su terminación, además de otros varios, Ing. Germán Antonio Aranzazu. Tal como expresa el Dr. James Fonseca, debe crearse una empresa municipal responsable de su manejo, con profesionales idóneos.