Por Pilar Salcedo Jiménez
Podría ser devuelta por el Senado debido a un posible vicio de trámite. El ministro delegatario Alfonso Jaramillo no tendría la autorización constitucional (artículo 104) necesaria para presentar este tipo de iniciativas.
La consulta popular 2.0 habría sido mal presentada y podría ser devuelta por el Senado. El motivo: fue firmada por el ministro delegatario con funciones presidenciales, Alfonso Jaramillo, y no por el presidente Gustavo Petro, quien se encontraba de viaje oficial en China.
La controversia se originó porque el decreto mediante el cual se delegaron funciones presidenciales al ministro Jaramillo no incluyó el artículo 104 de la Constitución, el cual faculta únicamente al jefe de Estado para presentar propuestas de consulta popular sobre temas de interés nacional.
La consulta, denominada ‘2.0’, contiene 16 preguntas: 14 del proyecto de reforma laboral previamente rechazado y 4 nuevas relacionadas con la reforma a la salud.
Entre las nuevas propuestas, se incluye que el Estado asuma directamente la compra o producción de medicamentos, con el fin de garantizar su entrega oportuna a los pacientes. También se plantea que las EPS dejen de actuar como intermediarias financieras y se conviertan en gestoras del servicio, con menos burocracia y mayor eficiencia.
Además, se propone que la Adres realice pagos directos a clínicas y hospitales, eliminando intermediarios en el flujo de recursos.
Al cierre de esta edición, el presidente Gustavo Petro llegaba a Barranquilla para promover la consulta 2.0, mientras que en la Comisión Cuarta del Senado se adelantó el segundo día de audiencia pública sobre el proyecto de reforma laboral.
Senado podría devolver lo radicado
Consultamos la opinión del exviceministro de Justicia y profesor del Departamento de Derecho Público de la Universidad Javeriana, Miguel Ceballos Arévalo.
Según el experto, el decreto 0506 del 9 de mayo de 2025, que delega funciones presidenciales al ministro de Salud, no incluye la facultad para presentar una consulta popular.
“Hay una irregularidad jurídica que, en mi concepto, solo puede subsanarse mediante la presentación de la consulta por parte del presidente en funciones”, afirmó Ceballos.
“El Senado debería devolver el documento, al no cumplir con los requisitos legales ni constitucionales”.
También se refirió al debate de fondo:
“Estoy de acuerdo con el presidente del Senado, Iván Cepeda. Una vez el Senado niega una propuesta, no puede ser presentada nuevamente. No es jurídicamente viable someter infinitamente al Congreso a las mismas iniciativas”, señaló.
El dato
El exviceministro de Justicia, Miguel Ceballos considera improcedente reabrir el debate por medio de una consulta popular, lo cual —según él— afecta el principio democrático y la deliberación parlamentaria que se adelanta sobre la reforma laboral en la Comisión Cuarta del Senado.
Leyenda: Un hecho inédito se ha dado a nivel político en Colombia. En la comisión cuarta del Senado se está debatiendo nuevamente la reforma laboral, en la comisión séptima se debate la reforma al sistema de salud y el Gobierno presenta una nueva consulta popular, que tendría vicios de trámite.
REACCIONES
Samy Merheg
Senador
“Es importante entender el nivel de responsabilidad que tenemos. No pueden venir a darnos soluciones a medias en la Comisión Cuarta. Les advertimos en el debate que no le mintieran al país, pero siguieron adelante sin escuchar recomendaciones. No forcemos la reforma laboral con un cuento chimbo. Bajémosle un poco el tono.”
Paloma Valencia
Senadora
“No se puede presentar la misma consulta solo porque le meten una pregunta más. Es el mismo propósito, es el mismo camino equivocado.”
Paulino Riascos
Senador
“Si las 14 primeras preguntas no pasaron… ¿por qué el Gobierno las vuelve a presentar de nuevo?”
Aída Avella
Senadora
“No conozco un gobierno que no haya cometido errores. Nos están echando el agua sucia de dos siglos de este país.”
