Ingeniero de la Facultad de Minas en Medellín, planificador urbano y ex alcalde de Pereira. Fue uno de los mejores y más consultados en temas de desarrollo regional y urbano. Homenaje
Jairo Arango Gaviria
¿Cuál es su concepto sobre la planeación urbana en Pereira?
El plan de desarrollo Mendoza y Olarte fue pensado de manera integral, ya que tuvieron presente la zonificación del suelo, de las vías, el desarrollo educativo, económico, ambiental y con prospectiva a 20-30 años; por eso se habló del río y su gran importancia. Para citar un ejemplo de integralidad, las vías no son solamente para que se muevan los carros, corresponden a una coherencia entre zonas, espacios para la vivienda, la industria, el comercio, para las personas y para la integración regional. Igualmente, es fundamental que la planeación urbana se aleje de conveniencias políticas para que no ocasionen desórdenes; como lo que pasó con la distribución de municipios en este departamento, los cuales se escogieron de acuerdo a los intereses políticos dependiendo de si eran liberales o conservadores; por eso Belalcázar y Viterbo, entre otros, no están en la distribución para el departamento de Risaralda, porque se pretendían que fueran municipios liberales y Caldas no quería desprenderse de los municipios conservadores.
¿En qué consistía el Plan Ardeco?
Ardeco fue el primer plan de desarrollo de la ciudad, al que recurrieron los asesores del plan Mendoza y Olarte teniendo en cuenta que para esa época la oficina de planeación estaba apenas en proceso de formación. Consistió en una zonificación de la ciudad y estaba encargado de definir las zonas residenciales, comerciales e industriales; fue un plan regulador que comenzaba a advertir un avance.
¿Cómo ha visto el desarrollo del Área Metropolitana Centro – Occidente (AMCO)?
El AMCO se concibió por decisión del Concejo Municipal. En la época de Carlos Elías Restrepo, se señaló la importancia de trabajar el Área metropolitana como un conjunto o sistema de ciudades vinculadas entre sí, que podrían cumplir funciones específicas y estar articuladas. Pero el Área Metropolitana ya había sido creada, la comenzó a preparar e implementar el plan de desarrollo de Mendoza y Olarte, debido a la necesidad de considerar el desarrollo de Pereira ligado al desarrollo de la región. En Pereira, la planeación ha sido muy limitada y con escasa visión; en el año 2015 había un serio movimiento en Dosquebradas para separarse del Área Metropolitana, lo que generó ciertas repercusiones ocasionando que el retroceso sea inmenso; todo esto se debió a cuestiones políticas y de presupuesto.
¿Cuál es el oficio y la razón de ser de los Consejos de Integración Territorial?
Los Consejos de Integración Territorial son lo que vienen después del Área Metropolitana, son creaciones legales donde convergen municipios de diferentes departamentos: Risaralda, Quindío, Valle y Caldas. Ellos son muy importantes porque, por ley, los proyectos que se aprueben en el seno de un comité de integración territorial obligatoriamente se deben anexar y considerar inmediatamente en los planes de desarrollo de cada departamento y de la nación.
¿Qué funciones cumplía la Empresa de Desarrollo Urbano?
Esta empresa inicia con la propuesta de renovación urbana, partiendo de la necesidad de reubicar la galería central con la implementación de un sistema de mercadeo de productos alimenticios; inició con los temas del Bulevar Egoyá, que es un proyecto detenido hace rato y la Calle de la fundación la cual tiene inconvenientes, ya que este es un proyecto que une al Salado de Consotá, Parque Olaya Herrera, Plaza de Bolívar, Viacrucis de la Fe, Calle de las Aromas y Lago de La Pradera; pero si le preguntamos a cualquier dirigente político ¿cuál es la Calle de la Fundación?, seguramente responderá que es la calle diecinueve entre las carreras doce y séptima, la misma idea que tiene la población, idea que no nos lleva a ninguna parte.
¿Qué opinión le merecen las alianzas público-privadas?
Con las realidades que existen hoy, pueden ser convenientes. ¿Cuáles son estas realidades? La idea del mercado como lo más importante en la economía mundial ha venido cogiendo fuerza, entonces entiendo la alianza público-privada como la necesidad de conseguir dinero, de capitalizar para poder hacer ciertas inversiones, pero no porque el estado no sepa manejar las cosas. La alianza público-privada no es mala en sí, es necesaria quizá para muchos casos.
¿Qué va a suceder con valorización en la ciudad?
Los instrumentos de gestión son necesarios y justos, dentro de ellos se encuentran la valorización y la plusvalía; estos son instrumentos de gestión de suelo y si alguna función importante tiene una alcaldía, es hacer una eficiente gestión del suelo. En el Fondo de Valorización Municipal tenían claro cuál era el criterio de hacer una urbanización, y las inversiones eran serias para que tuvieran excelentes resultados, tales como El Jardín y Alfonso López que son buenos proyectos comparados con los que se hacen hoy en día. Actualmente, los urbanizadores entregan las áreas de cesión que no deben utilizarse porque son para el espacio público; aquí dichas áreas son cañadas y lugares totalmente inutilizables; gran ambición del urbanizador por ganar dinero y un desprecio total por los conceptos de recreación, cultura, espacio público como generador de bienestar social. La valorización es totalmente indispensable, pero a su vez debe ser sensata, porque han solicitado cobros de valorización para obras que no se llevan a cabo, la corrupción ha sido inmensa, lo que ha ayudado a desprestigiar el sistema legitimando el rechazo, pero en mi criterio es una irresponsabilidad atacar el sistema de valorización.
¿Cuál es su concepto sobre el modelo de ciudad?
Una idea bien importante que tiene que ver con urbanismo puro, si se quiere ver así, es la de ciudad con parques, ciudad dispersa, sobre el modelo de ciudad, es decir, sobre el modelo de ocupación de suelo. Para municipios que han desarrollado redes de servicios, como las desarrolló Pereira, muchas partes del centro están económicamente inutilizadas. Es mucho más barato el crecimiento de una ciudad compacta que el de una ciudad dispersa, lo que pasa es que la ciudad dispersa es de gran interés para los urbanizadores. El criterio de ciudad compacta y de ciudad dispersa en el manejo de ocupación del suelo es el que ha sido totalmente ignorado, y aquí los alcaldes no saben de eso.
¿Considera que el Aeropuerto Matecaña está bien ubicado?
El aeropuerto no está mal ahí, pero hay que pensar con un criterio regional para un momento determinado como la ampliación de demanda que se avecina, cuando este sistema de ciudades siga creciendo van a cambiar las centralidades. Yo no soy enemigo ni tengo argumentos para decir que al Aeropuerto Matecaña no se le debía invertir; de hecho, usted ve aeropuertos como el de Nueva York en medio de la ciudad, el aeropuerto de Montreal está rodeado de barrios por todas partes y el aeropuerto de Miami está en todo el centro, Lo que pasa es que hay un sistema de aeropuertos y ampliar el Aeropuerto Matecaña sería negar el aeropuerto de Cartago, es más viable articular estos dos aeropuertos y que funcionen de manera complementaria, sería ideal una sociedad con dos aeropuertos.
¿Cómo ve la movilidad en la ciudad de Pereira?
Actualmente existo un sistema intermodal, pero incompleto, en el cual las calles están diseñadas para los carros, tales como las que se construyeron entre Cuba y Dosquebradas para el Megabús. Para solucionar el problema de la movilidad debe ser incluido un sistema de ciclovías y de cable aéreo. La ciudad debe darle prioridad al transporte público y al peatón. La idea de peatonalizar algunos sectores céntricos de la ciudad debe ser un propósito de ciudad. La integralidad en los desplazamientos, la tolerancia entre conductores y peatones y la eficiencia en la utilización de los vehículos para que circulen solamente lo necesario, son alternativas en las que se debe trabajar sin descanso; la educación y la cultura ciudadana son la principal respuesta a los temas de movilidad de ciudad.
¿Cuál cree que es el motivo de la falta de parqueaderos en los edificios más emblemáticos de la ciudad de Pereira?
Antes, el carro era importante pero la congestión en la calle todavía no era un problema, entonces no eran necesarios. Surge como respuesta a las necesidades. Si revisamos muchos edificios de Medellín y de Bogotá, tampoco tienen parqueaderos. En esa época no había la congestión que se vive ahora y el concepto de espacio público obedecía a las necesidades del momento.
¿Considera que fue acertado haber desarrollado Ciudad Victoria como proyecto de renovación urbana?
Personalmente me parece que en términos generales existen fortalezas, sin embargo, el “Éxito” puesto como uno de los íconos de este proyecto en el concepto de renovación urbana, irradia una mirada corta. El Centro Cultural Lucy Tejada y el Centro Comercial Ciudad Victoria fueron un gran acierto; lo que no compagina es que se haya dejado la construcción de apartamentos y viviendas para el último momento, porque con la alta valorización de esos terrenos es cada vez más difícil construir en ese lugar.
¿Qué opina sobre los planes parciales en la ciudad?
Los planes parciales en general han sido un fracaso. Éstos se han planteado como requisito de desarrollo urbano, pero muy pocos son los que realmente se han ejecutado, Cuando se hace un plan parcial se entiende que es un conjunto de obras, pero solo construyeron el supermercado Carrefour, el cual obtuvo exención de impuestos por diez años y toda la ciudad estuvo de acuerdo porque “Pereira iba a tener un supermercado como lo tenía París”; pasados los diez años lo vendieron a una nueva empresa la cual comenzó a disfrutar de otros diez años de exención, continuando una cadena de injusticias ya que cada supermercado que se haga tendrá el mismo beneficio.
