En esta entrevista, Martín Sánchez Palma presenta sus apreciaciones sobre la forma en que ha crecido la ciudad respecto a los diferentes instrumentos de gestión y de planeación. QEPD.
Jairo Arango Gaviria
Martin Sánchez Palma es arquitecto de la Universidad La Gran Colombia, consultor, diseñador y constructor. La mayor parte de su vida profesional la ha puesto al servicio del desarrollo urbano de la ciudad, además ha sido artífice de planes de desarrollo, tales como el realizado en el año de 1967 en participación con el Instituto Geográfico Agustín Codazzi y el Centro de Estudios de la Universidad de los Andes “CEDE” y el del año 1985 con “Sánchez y Guzmán”. Hizo parte del equipo planificador del Código de Urbanismo del año 1985. Profesor de la Universidad Gran Colombia. Fundador y Presidente de la Sociedad Colombiana de Arquitectura en varias oportunidades y Presidente de Camacol, Regional Risaralda.
En esta entrevista presenta sus apreciaciones sobre la forma en que ha crecido la ciudad respecto a los diferentes instrumentos de gestión y de planeación.
¿Qué temas abarcaba el Código de Urbanismo realizado en el año 1985, del cual fue Director?
Este código estableció las primeras definiciones del territorio del área metropolitana de Pereira-Dosquebradas. Delimitó las áreas urbanas y rurales, las comunas, comunidades y barrios, en los que estaban divididos dichos municipios. Clasificó los predios, la edificación y los establecimientos según el uso, distinguiendo los de vivienda, los comerciales y de servicios, los de industria, los institucionales o recreativos y los agrarios. Especificó las zonas y reglamentó el uso del suelo para cada una. Igualmente se estableció y encargó de normatizar la construcción de los edificios y las urbanizaciones para el perímetro urbano. Reglamentó el proceso de urbanización y desarrollo progresivo, para las urbanizaciones de vivienda en el área de reserva urbana, el mejoramiento, habilitación y legalización de asentamientos y para los proyectos industriales. Estableció la forma de concertación de los proyectos, tanto del sector privado como público y la participación comunitaria y ciudadana en la presentación de iniciativas de proyectos urbanos. Encargó a la oficina de planeación del área metropolitana, para la expedición de licencias de construcción, los permisos para reparación, demolición, reloteos o desenglobes de terrenos y las licencias de uso. Igualmente, ordenó la constitución de la Unidad De Planeación Metropolitana, para la preparación de estudios, la coordinación, asistencia y ejecución de los planes que se adoptasen.
¿Cuáles fueron los referentes para la construcción de los ejes estructurantes y las temáticas del plan de desarrollo de Pereira de 1967?
En el plan de desarrollo del año 1967, se estableció la oficina de planeación. Esta oficina contaba con un ingeniero, una secretaria y un inspector de obras. Ahí se creó el Organismo del Departamento Administrativo de Planeación. Desde esa época se formularon una serie de obras, entre las cuales estaba la Avenida del Río con dos calzadas, obra en la cual únicamente se ha construido una calzada. Este es un eje estructurante importantísimo para la ciudad, que permite el paso de Oriente a Occidente. En el código de urbanismo de 1985, se establecieron las primeras normas del uso del suelo, edificaciones y espacios conexos. Definió que los ejes estructurantes eran las vías primarias y secundarias dentro del sistema del espacio público, en actividades peatonales, comerciales y de servicios. Podían usarse para vivienda, comercio y servicio, uso institucional o recreativo e industrial. Se podría considerar como el inicio de los primeros lineamientos de desarrollo urbano de la ciudad.
¿Qué otras normas de planificación fueron expedidas?
Paralelamente a la expedición del código de urbanismo en el año 1985, se establecieron las Normas para la “Construcción y Edificaciones para el Área Metropolitana de Pereira y Dosquebradas”, en el cual se establecieron las normas técnicas de diseño y calidad de vivienda, sus exigencias y especificaciones.
¿En cuáles otros proyectos de esa época tuvo participación?
Participé en la elaboración del Plan de Estructuración Urbana y Estudios de Riesgos Geológicos, Las Cartillas de Estructuración Espacial Urbana, El Complemento A Sanciones Para Las Infracciones A Las Normas Urbanísticas y una propuesta para la implantación de un Sistema De Monitoria. Estos documentos los conservo en mi archivo personal y pongo a disposición de la gente que los requiera.
¿Qué rescataría sobre la planeación en la época de 1967 en adelante?
En aquella época se plantearon muchas obras. Actualmente, se encuentran incompletas. Entre algunas de esas obras que hago mención, se encuentran la falta de retornos en la zona de la Avenida del Río, el corredor al sur de la ciudad, paralela a la Avenida 30 Agosto, la terminación de la Avenida Belalcázar, pulir el ingreso al aeropuerto desde la parte occidente. Camacol realizó un estudio sobre vías en el cual se señalaron una serie de obras y vías urgentes; las cuales se han ido ejecutando a través del tiempo. Existe la urgencia de mejorar el cumplimiento de las necesidades sobre la planeación urbana de la ciudad, a fin de lograr un buen desarrollo y una adecuada movilidad.
¿Cuál fue su participación dentro de la oficina de planeación?
Participé como director de la oficina de planeación, durante la administración de Fabio Alfonso López Salazar. La intención era proponer la planeación urbana de la ciudad proyectada a un futuro de 15 o 20 años. Se contrató el estudio para la ejecución del plan de desarrollo en conjunto con la Universidad de los Andes y el Instituto Agustín Codazzi. Este, se realizó con el apoyo de una entidad que se llamaba C.E.D.E. (Centro de Estudios de la Universidad de los Andes). De ese trabajo resultó el primer plan de desarrollo serio y el plan maestro para la ciudad de Pereira, que tuvo alcance hasta el año 1985. Posteriormente, regresé a trabajar en 1985 con “Sánchez y Guzmán” como consultor del plan de desarrollo que integraría Pereira y Dosquebradas. Desde ese entonces se empezó a planear el futuro desarrollo de estos dos municipios.
¿Cuál era la posición de planeación con respecto al sector rural?
En el año de 1985 se expidió el Código de Urbanismo del Área Metropolitana de Pereira y Dosquebradas. Definía las áreas rurales como las comprendidas entre el límite de las comunas y el límite territorial de los municipios, y las clasificó como zona de reserva agrologica y zona de Cerritos. Las primeras zonas estaban conformadas por Arabia, La Florida, Altagracia, entre otras. Eran consideradas zonas que por su difícil acceso, localización, calidades del suelo, características topográficas sin posibilidad de prestación de servicios, eran aptas para el desarrollo de usos agropecuarios o forestales, en las que debían controlarse el desarrollo urbano y que se reservaban como despensas agrícolas, ganaderas, de explotación avícola, equina, cernícola, vacuna y porcina, viveros, fruticultura y horticultura. A partir de este código, se reglamentaron normas, que se podrían considerar como los inicios de protección del territorio rural.
¿Qué visión se tenía sobre el territorio de Cerritos?
Desde el momento en que empezamos a trabajar en los planes de desarrollo de los años 1968 – 1985, se pensó a Cerritos como “reserva urbana” de la ciudad, la cual debía ser desarrollada, pero con un plan de desarrollo armónico y vial, especial para toda el área. En los planes de desarrollo se trazaron algunas vías encaminadas a lograr un proceso urbanístico, orgánico y coherente de la zona. Por eso tengo la visión, que será una reserva de la ciudad que podría llegar a ser “La futura Pereira”; ya que es un sector supremamente rico, donde la topografía se prest para un desarrollo armónico y bien pensado. Llevando servicios públicos de manera adecuada, implementando un buen sistema de vías y de transporte urbano, se lograría un buen avance en esta zona.
¿Cuál era la perspectiva sobre el tema ambiental?
Siempre se ha estimado fundamental la parte ambiental. No se puede hacer planeación sin tener en cuenta el medio ambiente. Es necesario en la planeación urbana: establecer buenos parques, avenidas con sus antejardines, áreas verdes considerables. Es fundamental para lograr un buen desarrollo tener presentes las buenas secciones para el esparcimiento, las zonas verdes y la preservación.
¿Qué criterio se manejaba al respecto de los parqueaderos en los edificios del centro de Pereira?
Anteriormente existía una norma que prohibía la construcción de parqueaderos en el centro de la ciudad. Hoy en día la norma obliga a los edificios altos la construcción de los mismos. Considero que es una urgencia la implementación de edificios de parqueaderos que nos ayuden a mejorar la movilidad vehicular, ya que en Pereira la mayoría de las actividades se desarrollan en el centro.
¿Qué opina sobre la desaparición del tranvía y el tren?
En aquella época se cometió el error de levantar los rieles del tren que conectaba a Pereira con Manizales, porque era un transporte necesario, útil, bonito, amigable con el ambiente y económico. Igualmente, fue lamentable el levantamiento de las vías del tranvía, también emblemático y de gran uso. Considero fundamental recuperarlo. Hoy sería un nuevo y excelente medio de transporte urbano para la ciudad. Me imagino el tranvía pasando por la carrera octava hasta la zona oriental y occidental. Solucionaría los problemas de movilidad. En la mayoría de las ciudades del mundo existen tranvías y trenes.
¿Qué percibe del instrumento de valorización?
Participé en la creación de este instrumento. Este, fue un modelo traído de Medellín. Es fundamental, porque genera desarrollo y permite que las obras se realicen adecuadamente. En ese tiempo la población se sentía muy cómoda siendo participe del mejoramiento de la ciudad, por lo tanto pagaba con gusto la valorización, ya que se tenían resultado óptimos en las obras que se realizaban. Algunas de estas fueron La Plaza de Ferias y la calle 14.
¿Qué consideración tiene acerca de la actual legislación sobre el uso del suelo?
En todo plan de desarrollo existe una normatividad concreta. El constructor o el desarrollador urbano, debe trabajar de acuerdo a las estipulaciones respectivas, alejándose del criterio propio, porque si se quiere realizar un buen desarrollo debe ser armónico con la legislación urbana. Recuerdo como un gobernante cambió la norma de la construcción del barrio Pinares, esto ocasionó que fuera desarrollado de forma inadecuado, produciendo hacinamiento urbano.
¿Qué observaciones tiene sobre la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales para Pereira?
Posterior al Plan de Desarrollo del año 1967, la Empresa Aguas y Aguas anteriormente llamada Empresa de Acueducto y Alcantarillado, desarrolló un proyecto para instalar una planta de tratamiento de aguas residuales en Belmonte, que se conectaba por medio de un túnel a Consotá por debajo de la Avenida 30 de Agosto; dicho túnel conduce a una planta de tratamiento de aguas negras, hoy en construcción. No comprendo la razón por la cual no se han desarrollado todavía estas propuestas, entiendo que los alcantarillados paralelos al río Otún y al rio Consotá ya fueron construidos. A Pereira le urge solucionar estos inconvenientes.
¿Qué le hace falta a la planeación urbana de la ciudad?
La ciudad necesita un nuevo plan maestro que defina el camino para los próximos 20 o 30 años y configure la base para el trabajo de las futuras administraciones. Este plan maestro debe tener la característica de ser respetado por la administración de turno, garantizando la continuidad en el tiempo, formando un gran equipo que conlleve a un desarrollo optimo de la ciudad, con resultados visibles que den soluciones a problemáticas como la movilidad y desarrollos subnormales. Es inaudito que, aún no se hayan desarrollado obras planteadas desde el año de 1968 hasta el año de 2000. Considero que se debe al planeamiento egoísta de cada administración. Es necesario abandonar esa metodología y trabajar conjuntamente en pro de la ciudad.
¿Qué percepción tiene sobre el transporte masivo Megabús?
Este proyecto fue propuesto de manera distinta a como se desarrolló, consideraba que el corredor debería ser por la carrera cuarta y no por la carrera sexta. El tomarse la Avenida 30 de Agosto disminuyó el potencial que tenía dicha avenida, que contaba con tres carriles, lo que permitía un buen flujo para la movilidad vehicular. Reflexiono que es muy posible que en un futuro haya que replantear el sistema de Megabús y ojalá moverlo a la antigua vía del ferrocarril y la carrera cuarta, tal y como señalaba el estudio inicial; estableciendo otras vías más adecuadas, podremos dar solución al hacinamiento vehicular en el que nos encontramos. Al paso de los días, Pereira es una “ciudad ahogada”.
¿Cree que el Aeropuerto Matecaña está bien ubicado?
En la época de construcción del aeropuerto, la ciudad no era tan extensa. Se encontraba a las afueras. Con el paso del tiempo, fue cambiando la periferia, entonces poco a poco este aeropuerto quedó en medio de la urbe. La historia ha demostrado que puede funcionar un aeropuerto céntrico, como el de Nueva York o el de París. Sin embargo, seguramente dentro de algunos años vendrán otras personas a tomar otras decisiones.
