El aforo de $673.923 millones que la Gobernación de Risaralda presentó a estudio de la Asamblea Departamental para el presupuesto de rentas y gastos 2021 incluye una partida de la Nación por $200.000 millones la cual asignada para la construcción de uno de los proyectos de mayor impacto para esta zona del país: el hospital regional de cuarto nivel de complejidad. Se trata de una presupuesto muy realista que parte del hecho que este año las finanzas públicas se han resentido en extremo a causa de la pandemia del coronavirus y, por tanto, la recuperación de los niveles de recaudos no será tan dinámica debido a la afectación del sector productivo y los niveles de ingresos de los consumidores. Sobre el presente y el futuro de las finanzas públicas departamentales, hablamos con el Secretario de Hacienda de Risaralda, Jorge Alexis Mejía Bermudez.
¿En cuánto está aforado el presupuesto de rentas y gastos del Departamento para el año entrante?
Presentamos el presupuesto para la vigencia 2021 a la Asamblea Departamental el 1o de octubre, como corresponde a la normatividad vigente, aforado en $673.923 millones. Eso significa un incremento bien importante porque incluye una partida de $200.000 millones para el hospital de cuarto nivel la cual hace parte del presupuesto nacional ya aprobado. Además incluye el presupuesto del Infider por $1.970 millones porque ese es un Instituto descentralizado que está dentro de la estructura orgánica del departamento,. Aparte quedan los presupuesto de la Empresa de Desarrollo Urbano y Rural de Risaralda (antes Promotora de Vivienda), de la Lotería de Risaralda y de la Empresa de Aguas y Aseo del Departamento que son empresas que alteran los presupuestos del COFIS más adelante.
¿Cómo se desagrega el presupuesto del sector central para el 2021?
Es muy importante destacar que de ese presupuesto de $673.923 millones, el 14% corresponde a gastos de funcionamiento, el 9% a la atención de la deuda pública y el resto es para inversión. Nosotros hemos hecho pues un aforo este año para inversión que corresponde a $574.000 millones.
¿En comparación con el presupuesto actual, cuáles son sus principales variaciones?
En relación con presupuesto del año 2020, el que presentamos a la Asamblea Departamental tiene una variación del 35%, la cual obedece principalmente a la inversión de los $200.000 millones en el hospital de cuarto nivel. Esos recursos ya están en el Presupuesto General de la Nación, el cual sale para ahora más o menos para el 15 de octubre pero ya fuimos notificados que están incorporadas las primeras partidas para el 2021 y con vigencias futuras vienen los otros $400.000 millones que se espera que sean para la vigencia 2022.
¿Sin tener en cuenta estos recursos del orden nacional, cuál es el comportamiento que se espera del presupuesto departamental?
El presupuesto del año 2020 terminará en un aforo de $500.000 millones y el del 2021 quedaría en $473.000 millones, es decir que tendría una disminución. Nosotros hemos calculado que el año entrante que va a ser el segundo de la pandemia y los ingresos corrientes de libre destinación pueden llegar a tener una disminución hasta del 40%. Por eso hemos sido como muy conservadores en el cálculo de la cifra de ingresos del departamento para el año 2021 porque sabemos que los efectos de la pandemia, en lo que tiene que ver con las reactivación económica, se van a sentir muy fuertemente en el año 2021.
¿Cuáles son los ingresos que se van a afectar en mayor medida?
Sobre todo en el tema de licores. Le cuento que va a ser un año muy difícil porque a partir de marzo del año entrante ni la Fábrica de Licores de Antioquia ni la Industria de Licores de Caldas no tendrán que firmar convenios con cuotas mínimas de introducción, sino que ellos a medida que vayan entrando el licor van pagando el impuesto. O sea que el año entrante va a ser un año en que van a vender lo que tienen acumulado en el inventario porque todavía no han acabado de introducir las cuotas correspondientes al convenio que se vence en marzo del año entrante. Entonces en el tema de licores tenemos muchas dificultades.
¿Y en cuánto a los demás rubros de recaudos?
En el tema de impuesto de registro también estamos contemplando que una Ley de reactivación económica que está cursando en este momento en el Congreso de la República va a reducir tarifas del impuesto de registro para todas las operaciones inmobiliarias que se hagan En ese caso también vamos a tener una reducción del ingreso que todavía no ha sido calculado porque la Ley aún no la ha aprobado el Congreso. Así que tenemos unas afectaciones fiscales para los entes departamentales, vía algunas leyes que están pendientes por salir. Por ello en ese cálculo somos muy conservadores
“Por la pandemia habíamos calculado una reducción de ingresos del 50%, pero en la realidad ésta puede ser del 25 al 27% este año”
¿Cuál es la perspectiva del cierre fiscal de este año?
Habíamos calculado que de la caída de los recaydos podía ser del 50%, pero el comportamiento en este segundo semestre ha mejorado un poco y por eso previsto que de los $135.000 millones que podíamos recibir por ingresos corrientes de libre destinación y quedaron calculados por la administración anterior, más o menos se van a reducir en $70.000 millones con lo que podríamos llegar la cifra a $110.000 millones. Ahí de pronto el comportamiento nos va a funcionar porque el impuesto de vehículos ha reaccionado muy bien con el Decreto 678 que permite conceder los beneficios tributarios a los contribuyentes que están pagando las deudas viejas, así como la vigencia del año 2020. En los impuestos a los cigarrillos no hemos tenido digamos la afectación que esperábamos, ese impuesto se ha podido recaudar bien. Vamos a tener ingresos entre $40.000 millones a $45.000 millones, un poco más frente al cálculo que habíamos hecho de la reducción del 50%, o sea que la reducción podía estar entre el 25 o el 27%.
¿En el 2021 de qué se va a echar mano para acomodarse a esta nueva realidad fiscal?
Hemos hecho un ejercicio frente al endeudamiento que va a permitir el año entrante que del cupo que nos aprobó la Asamblea por $60.000 millones podamos hacer inversiones hasta por $45.000 millones con recursos del crédito. También la gestión que está haciendo el Gobernador ha permitido generar en esa nueva Ley de Regalías que el departamento en el bienio 2021-2022, que es el siguiente de regalías, pueda desarrollar unos proyectos que tenían algunas dificultades con recursos propios. Esperamos que el Gobierno Nacional siga cofinanciando proyectos como el Plan de Alimentación Escolar PAE, ya vamos a presentar vigencias futuras para el año 2021 por los recursos del Gobierno Nacional en cerca de $20.000 millones y vamos a tratar de ser muy juiciosos en los gastos de funcionamiento. El presupuesto, de alguna manera, se ajustó muchísimo dentro de un plan de austeridad, además el Gobernador ha dispuesto que para el año entrante en gastos generales no se aplique ningún aumento y en gastos de funcionamiento solamente el IPC que determine el Gobierno Nacional. Esas medidas le van a permitir al departamento tener una posibilidad de irse moviendo dentro de ese escenario moderado que vamos a tener en el 2021, porque todavía no sabemos esto de la pandemia hasta dónde puede llegar.
¿La nueva Ley de Regalías afecta o beneficia al departamento en materia de recursos?
Yo creo que más que afectar es que hay unos proyectos que se estaban aprobando por los OCAD locales que van a pasar a ser los OCAD regionales y ahí se tiene que contar con los Gobernadores del Eje Cafetero y el de Antioquia. Yo creo que la disminución es poca frente a los proyectos que pueden llevarse a cabo.
