“ Nunca hemos estado de acuerdo con acabar las contralorías territoriales, toda vez que eso generaría más centralismo en el país”
Las 65 contralorías territoriales que existen en el país están a la expectativa de que, de manera conjunta, el Presidente de la República y el Contralor General, presente con mensaje de urgencia al Congreso el proyecto de ley que busca el fortalecimiento financiero y presupuestal de estos despachos. En algunos casos, en especial con referencia a las Contralorías del orden departamental, sus limitaciones presupuestales las tienen en serios aprietos para funcionar en forma normal. Y lo más preocupante es que dicha ley, que implica una reforma constitucional, debió haber sido aprobada el año pasado tal como lo estableció la ley que modificó el sistema de control fiscal del país. Sobre el balance la gestión de la Contraloría de Pereira, los resultados más relevantes de las auditorías realizadas y las perspectivas que existen en materia de finanzas para el funcionamiento de estos organismo, dialogamos con el Contralor Municipal, Juan David Hurtado Bedoya.
¿Cómo cerró el año 2.020 en cuanto al auditaje a las finanzas del Municipio de Pereira?
Terminamos muy bien, este año como teníamos la terminación de la vigencia del período anterior con mi elección en propiedad en el cargo el 30 de septiembre pasado, entonces debíamos hacer el cierre de cuatrienio pasado el cual cerramos con un 92% de cumplimiento. Y a partir del 1o de octubre cuando comenzamos a aplicar el nuevo plan de acción, que es el que yo propuse en el Concejo Municipal, del cual cerramos el año pasado en un 95% de cumplimiento en el último trimestre del 2.020.
¿En relación con el cuatrienio anterior, qué resultados significativos arrojó ese cierre?
De ese período de la Contraloría Municipal, los casos más relevantes están relacionados con la ejecución de los recursos para los programas de Adultos Mayores y los Habitantes de Calle, que a raíz de las auditorías que hizo el despacho se dio pié a las investigaciones que se adelantaron con relación a ese tema. Ese fue uno de los casos más representativos. Lo segundo, es que la Contraloría de Pereira durante esos cuatro años tuvo muchos problemas con la Auditoría General con respecto a algunos procesos donde había represamiento de muchos procesos y demás. Hicimos un plan de descongestión el año pasado con el Concejo Municipal y con la Auditoría General y logramos materializar ese plan al punto que hoy en día tenemos totalmente descongestionado el proceso de responsabilidad fiscal, que era donde teníamos más problemas, y tenemos fiscalizados todos los procesos radicados en la Contraloría, lo que nos permite afrontar todo el conflicto de la pandemia y poder trabajar de manera virtual.
¿Puesta esa gestión en cifras, cuántos recursos recuperó la Contraloría en ese ejercicio?
El cobro coactivo que se realizó el año pasado fue superior a los $370 millones, correspondiente a recaudos que se hicieron por esa vía. Esa es una cifra promedio que se sostiene en el tiempo, esa cantidad es lo que normalmente se recauda mediante cobro coactivo durante el trabajo fiscal de un año.
¿Y en lo referente al balance del plan de acción del último trimestre del 2.020, que le correspondió en propiedad?
En el año que acaba de concluir hicimos la revisión de la ejecución presupuestal del Municipio en la vigencia fiscal de 2.019, es decir el último año de gobierno del Alcalde Juan Pablo Gallo. Ya en el año 2.021 haremos la auditoría de lo que tiene que ver con el primer año de mandato del Alcalde Carlos Maya. Sin embargo, revisamos también algunos temas puntuales de este gobierno atendiendo algunas quejas ciudadanas y algunas solicitudes muy formales con respecto a algunos asuntos como el alumbrado público, energía eléctrica, algunos contratos en particular como el de la construcción de la Glorieta de Corales, entre otros. Pero la verdadera revisión del primer año de gobierno la haremos en esta vigencia que comenzamos.
¿En cuanto al último año de gobierno del ex alcalde Gallo, qué conclusiones arrojó ese trabajo?
Hicimos la revisión de todo el plan de gobierno y del cumplimiento del plan de desarrollo, cuyos resultados están publicados en la página de Internet de la Contraloría de Pereira. Allí está todo el análisis, el cual es favorable con un alto nivel de cumplimiento. Además tuvimos en ese año la revisión de toda la contratación para atender la emergencia por la pandemia, que asciende a más de $38.000 millones que cinco entes o sujetos de control contrataron durante el 2.020.Este informe también está disponible en nuestra página web. Allí existen algunos hallazgos y unos temas cuyos resultados están detallados ahí.
¿La Contraloría Municipal cuenta hoy con recursos suficientes para funcionar en forma normal?
Podemos funcionar normalmente, tenemos un 97% de los recursos de nuestra nómina asignados por ley, pero lo que sí estamos solicitando, y esa es una solicitud que hacemos las 65 contralorías territoriales del país, es que se agilice la presentación, el trámite y la aprobación en el Congreso de la República de la ley de fortalecimiento financiero de estos despachos, el cual tenía que estar aprobado el pasado mes de septiembre toda vez que la reforma que se hizo a la Constitución en el 2019 fijaba un año para que se diera ese ajuste y se mejoraran los recursos financieros de las contralorías territoriales. Estamos haciendo un llamado al Presidente de la República y al Contralor General, quienes constitucionalmente son quienes deben presentar ese proyecto de ley, para que lo agilicen y lo presenten con mensaje de urgencia al Congreso. Con esto se busca que las Contralorías, especialmente las departamentales que son las que están teniendo más problemas presupuestales, no se vean este año inmersas en más dificultades financieras.
¿Porqué vías y con qué rentas se van a fortalecer las finanzas de las Contralorías?
La Constitución dice que esa ley la deben tramitar el Presidente y el Contralor General y ella será la que les dará más recursos. Lo que se ha propuesto es que se establezca una cuota de auditaje a todos sujetos de control que hoy en día no se cobra y que cambien las tarifas que se cobran, así como la fórmula como se calculan los ingresos financieros de las contralorías territoriales. En ese orden de ideas, en el caso de la Contraloría de Pereira, de acuerdo con la propuesta que se va a presentar al Congreso, tendríamos el aumento de casi el doble del presupuesto lo que nos permitirá nivelar los salarios de los funcionarios de la Contraloría que están muy bajo con respecto de los sujetos que auditan, también aumentar la planta de personal en algunas especialidades que se están requiriendo. Esos recursos irán a fortalecer las partidas para funcionamiento.
¿Hay también novedades en cuanto al cambio de la modalidad de fiscalización de los recursos públicos?
Ese cambio ya no se dio. Únicamente el control preventivo se lo dieron a la Contraloría General de las República y las Cortes han avalado esa reforma constitucional que se dio el año pasado y las normas que se promulgaron en el 2020 al respecto y las cuales desarrollan esa reforma constitucional establecen que la única instancia que tiene esa facultad es la Contraloría General. El resto de las contralorías territoriales seguimos con el control posterior y selectivo. En cuanto al proyecto de ley que centralizaba el control fiscal e implicaba la desaparición de las contralorías territoriales, ya se hundió como se dice en el argot político, o sea que no le dieron trámite a ese proyecto y ahora solo queda esperar es la presentación del proyecto de ley de fortalecimiento presupuestal de las Contralorías, que esperamos se de rápidamente. Nunca hemos estado de acuerdo con acabar las contralorías territoriales, toda vez que eso generaría más centralismo en el país y le quitaría funciones a los entes territoriales que hoy tienen la misión del control fiscal y todos estos temas.
