La Gobernación de Risaralda ocupó el primer lugar en la categoría 2, en la medición del Índice de Gestión de Regalías, para el segundo trimestre del 2022, con una puntuación de 86,3%, ubicándose igualmente por encima de la media nacional que se encuentra en 68,3%. La administración departamental lidera un grupo de 8 departamentos ejecutores, en donde se encuentran regiones como Quindío, Caldas, Tolima, Norte de Santander, Cauca, Huila y Magdalena. El Diario habló con Carlos Jairo Bedoya, asesor de Regalías para Risaralda quien dio detalles de esta medición y explicó en qué se están invirtiendo esos dineros: “también, estamos de primeros a nivel nacional en todos los departamentos, esa es la noticia importante”.
¿Cómo está el departamento en este índice de gestión?
En el I.E.P.R (Índice de Gestión de Proyectos de Regalías), Risaralda está en el 86,3% y la media nacional está en el 68,3%, 33 proyectos que tiene en ejecución el departamento. Adicionalmente, vemos cómo en diciembre del año pasado estábamos en el 78,9 %, en marzo en el 81,7% y en junio en el 86,3%, vemos como el índice ha venido ascendiendo. Lo que más se destaca es que desde la Gobernación de Risaralda se han desarrollado proyectos que atienden las necesidades de la población risaraldense.
¿Qué proyectos se están ejecutando actualmente?
Actualmente, la Gobernación de Risaralda tiene proyectos aprobados a través del Órgano Colegiado de Administración y Decisión (OCAD), por alrededor de $27.000 millones, con los cuales se estarán llevando a cabo la adecuación de vías en los municipios de Balboa y Pueblo Rico, así como también se estarán construyendo 25 placa huellas en 8 municipios. De igual forma, en el municipio de Belén de Umbría se estará desarrollando la construcción de un puente vial, que mejorará la conectividad en este sector.
Hemos venido trabajando de la mano del señor Gobernador, quien nos ha dado las indicaciones para destinar estos recursos de la mejor manera , para el otro año se pretende reforzar mucho el tema de proyectos viales ya que con la ola invernal estas se han visto afectadas y se tiene proyectado intervenir vías en todo el departamento.
Carlos Jairo Bedoya, asesor en proyectos y regalías para Risaralda.
¿Qué proyectos están aprobados?
Quedarían pendientes un mejoramiento de vías terciarias en los diferentes municipios del departamento, ese es un proyecto importante de $12.900 millones, una casa campesina en el municipio de Santa Rosa de Cabal, vías en el municipio de Balboa y unas unidades de rescate, al igual que unas vías en el área rural del municipio de Santa Rosa de Cabal, esos serían unos proyectos para trabajar el próximo año, alrededor de $40,000 mil millones para la vigencia del año 2023. Trabajaríamos el tema del Sena de la PLEC en La Virginia, es un proyecto muy importante que es alrededor de $30.000 mil millones, ese se haría por los recursos del 40%, la idea es sacar un proyecto grande para asegurar lo que dice el Gobierno nacional sobre el PAE en tema de alimentación para los estudiantes, completando la inversión hasta la finalización de esta administración como tal.
¿Qué implica que la ejecución se desarrolle de manera puntual?
Planeación Nacional trimestre a trimestre evalúa cada uno de los proyectos para ver cómo va la ejecución, ahí va dando la calificación como tal. Mientras nosotros tengamos una calificación por encima del 60% vamos a tener garantizado que podemos continuar siendo departamento ejecutor de regalías, el año pasado salió un decreto, donde dice que los ejecutores que estén por debajo del 60% no pueden volver a ejecutar proyectos de regalías. Entonces, con esta buena calificación estamos garantizando que el departamento continúe ejecutando proyectos, prácticamente velando para que las regalías no desaparezcan, gracias a la gestión hecha en cada una de las secretarías y sin duda con el apoyo y gestión del Gobernador para todos los proyectos.
Expliquemos qué son las regalías
Las regalías nacen con la Constitución Política de 1991. Por ejemplo, usted saca oro, petróleo, plata, y eso ya no es renovable, por eso es la definición de regalías y eso es la contraprestación económica que surge de la explotación de un recurso natural y cuya propiedad es del Estado colombiano. En el acto legislativo 005 del 18 de julio de 2011, en el gobierno de Santos, fue la primera vez que se habló de la teoría de la mermelada, no política, sino de la mermelada que debe cubrir toda la galleta, las regalías. Hasta el 2011 solo se entregaban a los departamentos y municipios productores de donde se extraían esos recursos no renovables. En la ley 1530 del 17 de mayo de 2012, se dicta una organización y funcionamiento del Sistema General de Regalías, y en el 2056 de septiembre 30 se regula la organización y funcionamiento del Sistema General de Regalías. Es aquí donde se constituye el Sistema General de Regalías, modificando el artículo 360, el acto legislativo 005 de la Constitución Política de 1991, es donde se dice que a partir de este momento, las regalías no van a ser solo para los departamentos y municipios productores, van a ser para todos los departamentos y municipios con el fin de que los recursos lleguen a cada uno sin problema.
¿Qué son los OCAD?
Los famosos OCAD, son un órgano colegiado de administración y decisión del Sistema General de Regalías (SGR), los órganos a donde se llevan los proyectos ya viabilizados para que se tome la decisión de aprobación. Antes del 2020 todos los proyectos llegaban al OCAD, había 1.152 OCAD, eso era una locura. Con la modificación del 2020, solo quedaron 8, con 6 regionales (Caribe, Pacífico, Centro Oriente, Eje Cafetero, Centro Sur y Llanos). Los otros dos son el OCAD Paz y el OCAD de Ciencia, Tecnología e Innovación, es donde están todos los proyectos de las universidades.
Generalidades del Sistema General de Regalías
El presupuesto del Sistema General de Regalías no se da por anualidades, sino por bienio, por lo que estamos finalizando el bienio 2021-2022. En el Sistema General de Regalías se tiene contemplado que hay dos asignaciones de inversión regional, una del 40%, conocida como la bolsa del 40% y la otra del 60%. ¿Cuál es la diferencia? La del 40% son los proyectos que van a ser tentados en el OCAD regional del Eje Cafetero, en nuestro caso ¿Quién lo conforma el OCAD Regional? Antioquia, Quindío, Caldas y Risaralda, en este momento el presidente de OCAD es el gobernador de Risaralda, Víctor Manuel Tamayo.
Cuando se llevan los proyectos a ese OCAD tienen que ir viabilizados por el Ministerio del sector que salga el proyecto, por ejemplo, si fuera un proyecto de vías, tiene que ir viabilizado por MinTransporte, siempre bajo la monitoría del Departamento Nacional de Planeación. El DNP es básicamente todo el que maneja el Sistema General de Regalías, ellos son los que tienen la secretaría técnica en compañía del Ministerio de Minas y Energía, ya que como son recursos del suelo no renovable, inicialmente pertenecen al MME, por eso es que siempre se debe contar con ellos. Continuamos con Planeación Nacional, que es el órgano rector y que está pendiente de que todo se realice de la mejor forma.
Todos los proyectos de la Asignación de Inversión Regional del 40% deben pasar por varias mesas técnicas con Planeación Nacional, Ministerio, para ser presentados. En los proyectos de regalías se elige que tengan un impacto regional y beneficie al departamento. Para las asignaciones del 60% se presenta ante la Gobernación de Risaralda, quienes lo viabilizan, ya no son los Ministerios, sino la Secretaría del departamento en cada uno de los sectores, y es el gobernador quien firma el decreto aprobando esos proyectos como tal. No solo los departamentos son ejecutores de regalías, las universidades son empresas, hay empresas que son ejecutoras, pero de uno o dos proyectos, si usted va y se compara puede haber 25 o 30 que están en el 100% porque manejan un solo proyecto.
“Los recursos se han invertido en proyectos de vivienda, mejoramiento de infraestructura vial y obras sociales”.
