Gobierno Petro busca revisión judicial por fallo que impacta ingresos por regalías

La decisión de la Corte Constitucional genera preocupaciones sobre la sostenibilidad fiscal del país.

El ministro de Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Ricardo Bonilla, le solicitó a la Corte Constitucional una revisión del impacto económico de su fallo. el cual revierte la prohibición de que las empresas de combustibles fósiles deduzcan los pagos de regalías del impuesto corporativo.

Según Bonilla, la decisión del Alto Tribunal conduciría a la pérdida de aproximadamente $6,6 billones (US$1.700 millones) en 2023-2024, lo que equivale al 30% de los ingresos previstos por la reforma tributaria aprobada el año pasado. Además, advierte que el impacto fiscal podría ascender a aproximadamente US$7.000 millones para 2034.

En una carta al tribunal, Bonilla expresó que la decisión “disminuye de forma permanente los ingresos fiscales que el Gobierno nacional tenía proyectado para financiar sus necesidades de gasto”. Un comité autónomo encargado de supervisar los compromisos fiscales del Gobierno ya había advertido a principios de este mes que Colombia enfrentará un déficit mayor de lo esperado en 2024, con un aumento en su nivel de deuda/PIB, incumpliendo los objetivos de su regla fiscal.

De acuerdo con el ministro de Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la nación andina se propone alcanzar un déficit fiscal del Gobierno central del 4,3 % del PIB para este año, con un leve aumento al 4,5 % del PIB el próximo año.

En cambio, para muchos expertos en el sector, esta medida era inconveniente, pues no solo implicaba una sobrecarga tributaria para estas compañías, sino que podía llevar a una salida de inversionistas que no verían ningún atractivo en el mercado colombiano.

Recordemos 

A mediados de noviembre, la Corte Constitucional declaró inexequible el parágrafo 1 del artículo 19 de la reforma tributaria de 2022, generando preocupaciones en el sector minero, pues este artículo modificaba el artículo 115 del Estatuto Tributario, prohibiendo la deducción de las regalías de la base gravable del impuesto de renta para las empresas dedicadas a la exploración y explotación de recursos naturales no renovables.

Entretanto, la Corte Constitucional argumentó que la prohibición de deducir regalías contravenía la Constitución, ya que no consideraba estos pagos como gastos inherentes y obligatorios para las empresas dedicadas a la explotación de recursos no renovables. Este revés para el Gobierno implica una disminución en la recaudación, afectando el Presupuesto General de la Nación.

¿Qué dice el artículo?

De acuerdo con la Ley 2277, el artículo 19 modificaba el artículo 115 del Estatuto Tributario de la siguiente manera:

Se establece que es deducible el 100% de los impuestos, tasas y contribuciones pagados por el contribuyente durante el año o período gravable, siempre y cuando estén relacionados con su actividad económica, excluyendo el Impuesto sobre la renta y complementarios.

En el caso del gravamen a los movimientos financieros, será deducible el 50% de lo pagado por los contribuyentes durante el año gravable, incluso si no está relacionado con la actividad económica del contribuyente. Sin embargo, se debe estar debidamente certificado por el agente retenedor.

Estas deducciones no pueden ser tratadas simultáneamente como costo y gasto de la empresa respectiva.

A su vez el Parágrafo 1, estableció la contraprestación económica a título de regalía, según los artículos 360 y 361 de la Constitución Política, no será deducible del impuesto sobre la renta ni podrá considerarse como costo o gasto de la empresa, sin importar la denominación del pago o el tratamiento contable o financiero que el contribuyente aplique. Esto aplica tanto para pagos en dinero como en especie. En el caso de las regalías pagadas en especie, su monto no deducible será equivalente al costo total de producción de los recursos naturales no renovables para efectos del impuesto sobre la renta.

Gobierno Petro

Según cálculos del Gobierno, la eliminación de esta disposición representaría una pérdida de más de $5 billones de los $20 billones esperados. Estos ingresos proyectados eran de $3,3 billones para el año fiscal 2023 y $2,79 billones para 2024.

Asimismo, un déficit fiscal del 4,3% del PIB para el presente año, con una leve subida al 4,5% del PIB el próximo año. Por lo anterior, se prevé que antes de fin de año, el Ministerio de Hacienda publiqué su plan de financiación para 2024, en el que se fijarán objetivos para el déficit presupuestario, la deuda y el endeudamiento, entre otros aspectos financieros.