Saber sobre contratación estatal debería ser obligatorio y enseñarse desde la escuela, porque los recursos que se extravían a causa de contratos hecho de forma incorrecta o por oferentes que no los pueden cumplir, causan el desangre de los recursos de todos los colombianos.
El profesor Gabriel Calvo Quintero de la Especialización en Contratación estatal de la Universidad del Área Andina, se puso a disposición de Punto Final para ayudar en la pedagogía sobre la plataforma Secop II, y lograr que los ciudadanos del común vigilen ante signos de alarma como: requisitos como estudios previos, pliegos de condiciones, un contratista recurrente, incumplimiento de términos. El docente también aclara que determinados documentos no estén en la plataforma, no significa que sea un acto de corrupción, el hecho de que no esté no significa que no exista.
Introductorio
El profesor Gabriel comienza por explicar algunos aspectos que considera básicos, antes de que las personas se adentren en una plataforma que por falta de práctica se puede tornar algo complicada.
¿Qué es el Secop? “Primero hay que hacer claridad sobre esta plataforma porque existen dos. Secop I que es exclusivamente para publicar procesos, todas las entidades territoriales y las que ejecutan recursos públicos deberían estar en la siguiente fase que es el Secop II, pero obviamente hay problemas de conectividad en muchos municipios de sexta categoría que no ha permitido que se migre. El Secop le permite al Estado publicar todos los procesos contractuales que realizan, adicionalmente, es una plataforma transaccional, es decir, todos los contratos se hacen vía Secop II y están obligados aquellos que aplican el Estatuto general de la contratación de la administración pública o aquellos del régimen exceptuado en cumplimiento del principio contractual de la publicidad”.
¿Qué hay allí?
¿Una alcaldía debe subir la información de todos los proveedores de alguna obra? “Supongamos que tenemos un contrato de obra pública, estos contratos son los más complejos porque hay muchas circunstancias que influyen en la buena o mala ejecución de los mismos. Si usted hace un recuento de los contratos que en este país han salido con problemas, son los de obra por sus particularidades, por eso si las entidades públicas necesitan unos bienes o servicios tienen que utilizar la plataforma. Es decir en un pliego tipo le dice a los oferentes qué necesita con especificaciones claras, desde ahí basados en el principio de Planeación contractual, se basa el éxito o fracaso del proceso”.
Modalidades y tipos
Antes de navegar en el Secop, se deben entender los tipos de contrato, como explica el profesor, “una cosa son las modalidades de contratación y otra cosa los tipos de contrato. En Colombia existen cinco modalidades: licitación pública, selección abreviada, el concurso de méritos, la contratación directa y la mínima cuantía. Tipologías las que se quiera, ¿por qué? A manera de ejemplo, solo en la norma están cinco, pero el Estado está en la capacidad de hacer cualquier tipo de contrato, como lo establece la Ley 80. Contrato de estirpe civil, de estirpe comercial, una cosa es el tipo de contrato y otra la modalidad, estas últimas dependen de muchas circunstancias”.
El profesor Gabriel Calvo Quintero comenta que un momento de congestión en el Secop II, se presentará en los primeros meses de 2026, a razón de la Ley de Garantías.La Plataforma
“Cualquier ciudadano puede ingresar a Secop, hay que inscribirse normalmente con usuario y contraseña, como en cualquier otra parte. La herramienta es muy amigable, en principio como toda tecnología es difícil de buscar, pero día a día se gana experiencia y no se necesita ser abogado, porque eso sí sería fatal. Si usted me pregunta quiénes son las personas más hábiles para Secop son los funcionarios que tienen la labor de subir documentos”.
¿El Secop si ha permitido transparencia en los contratos? “Hay varias opciones de búsqueda, una es el contratista, dos la entidad, también se puede filtrar por departamento y municipio para una búsqueda más precisa.
¿Si encuentro algo como que no cuadra qué se debe hacer? “Hay muchos mecanismos para que los ciudadanos hagan control a la contratación: las veedurías ciudadanas que son requisito obligatorio y hay que publicar convocatoria para todos los contratos estatales. Además, hay tres entes de control entre muchos otros que son la Procuraduría General de la Nación para procesos disciplinarios, la Contraloría General de la República para procesos fiscales y la Fiscalía General de la Nación para procesos penales, porque se está ante la posibilidad, sobre todo los funcionarios públicos, de verse inmersos en procesos de ese tipo en cualquier momento”.
“El Secop II entró en funcionamiento desde 2019, ha sido una entrada en vigencia paulatina, primero las entidades del gobierno nacional, luego las departamentales y así sucesivamente, ligada a la conectividad de cada territorio”.
