La pandemia mundial desatada por el COVID-19 implica un profundo cambio en la sociedad, a tal punto que muchas cosas no volverán a ser lo que eran. Y esos efectos se han sentido, con especial impacto, en la construcción de los planes de desarrollo de los entes territoriales en cuyo proceso fueron sorprendidas las nuevas administraciones a nivel departamental y municipal que apenas se estaban estrenando. Ese impacto se evidencia tanto en la forma de participación ciudadana, que ahora es mediada por la tecnología, como en el enfoque de los Planes de Desarrollo del cuatrienio que debe tener como norte la recuperación económica, social, sanitaria y social. El Secretario de Planeación del Municipio de Pereira, Yesid Armando Rozo, reconoce que estos planes deben ser las herramientas que permitan atender las consecuencias de esta pandemia y sus efectos colaterales, que aún no hemos dimensionado, por ello debe ser muy flexibles.
¿Frente a la contingencia de la cuarentena, en qué etapa está la construcción del Plan de Desarrollo?
Estamos avanzando de manera satisfactoria, aún con las dificultades que se tienen. En una primera etapa se iniciaron las Mesas de Participación Sectorial y Territorial, pero luego al entrar la pandemia tuvimos que utilizar los medios virtuales para seguir avanzando. En cuanto a la formulación del diagnóstico y de la parte estratégica donde se definen programas, metas y recursos, estamos haciendo un análisis con cada una de las Secretarías para entregar el documento al Concejo Municipal el último día de abril.
¿Al respecto ha funcionado la estrategia de participación ciudadana en ese proceso?
La estrategia de participación en Pereira para el Plan de Desarrollo se diseñó en dos líneas: las mesas territoriales y las sectoriales. Las primeras en comunas y corregimientos, las segundas por temáticas. En esas circunstancias, se llevó a cabo el primer ciclo presencialmente y una vez entró la pandemia de manera virtual. Las mesas sectoriales se alcanzaron a llevar a cabo como estaban programadas antes de la pandemia, con participación de gremios, expertos, sectores sociales, académicos y demás, con un buen resultado.
¿En qué etapa va la formulación del Plan?
Iniciamos las mesas de participación con la campaña “Hagamos un Plan”, avanzamos mucho y sentimos el acompañamiento e interés de la ciudadanía de participar en su construcción. Después de la medida de aislamiento que por cierto consideramos necesaria, seguimos avanzando a través de los medios virtuales y nos la hemos arreglado para seguir adelante. Lo otro es que aunque el tiempo es el mismo, las condiciones han cambiado y, así mismo, la necesidad de construir marcos analíticos para proyectar y formular programas, productos y proyectos que se traduzcan en bienestar para la ciudad en medio de una pandemia de la incidencia histórica de ésta. Pero estoy seguro que unidos, saldremos adelante.
¿En la zona rural, como se ha promovido la participación de los pereiranos?
Dado que aún existe una brecha en el acceso a Internet en el campo y que algunas personas no cuentan con computador o desconocen el uso de estas plataformas tecnológicas, se utilizó una plataforma más amigable como lo es WhatsApp, se organizaron grupos con todo el equipo de Participación Ciudadana de la Secretaría de Planeación y se ha avanzado en un 95 % y creo que vamos a alcanzar el 100% con todos los líderes comunitarios.
¿Esta pandemia qué tanto afectará la visión inicial del Plan de Desarrollo?
Tenemos que asumir esta pandemia como el reto más importante en la historia de la ciudad. Así como para el país y para el mundo, los desafíos son enormes. En el momento el mayor reto es planear en medio de la incertidumbre, tanto económica como social, dados los efectos que genera este virus en todas las capas sociales. Por ello, se está haciendo una reorientación del Plan de Desarrollo.
¿Ante esta nueva realidad, cuáles serán esas prioridades del Plan de Desarrollo de Pereira?
Al cruzar las recomendaciones a nivel internacional y de acuerdo con las reuniones con grupos gremiales, académicos y sociales se ha podido identificar la preocupación de la ciudadanía para que se tomen acciones en cuanto a seguridad humana y sanitaria, seguridad economica de las empresas, seguridad económica de los hogares, el impacto cultural y psicosocial, entre otros. Y ese ejercicio de análisis se debe traducir en acciones y presupuestos. Bajo el liderazgo del Alcalde de Pereira, Carlos Maya, todo el consejo de gobierno trabaja sin descanso en buscar alternativas para ser pertinentes en la construcción de este plan y a través de las acciones de gobierno sacar adelante a Pereira de esta difícil situación que atravesamos.
¿Cree que puedan cumplirse los plazos de entrega al Concejo?
En enero iniciamos la fase de alistamiento, el último día de febrero debíamos entregar el documento al Consejo Territorial de Planeación, que es una instancia de participación ciudadana, con éste hemos avanzado en mesas desde el primer momento y ellos emitieron su concepto el último día de marzo. La ley 152 de 1994 dice que debemos llegar al último día de abril al Concejo Municipal, para que en mayo éste pueda deliberar y hacer los análisis correspondientes.
¿Se ha encontrado en el Concejo un buen eco a esta iniciativa?
Quiero destacar el papel protagónico del Concejo Municipal. Considero que está cumpliendo un papel supremamente importante de control político y un papel estratégico de coadministradores. Los concejales conocen las dificultades de hacer un plan de desarrollo en condiciones de aislamiento y desde el primer momento procuramos hacer un trabajo mancomunado. Estuvimos atentos si el Gobierno Nacional prorrogaría plazos, igualmente con las dificultades del momento hemos seguido trabajando con la meta de lograr entregar el plan para su respectivo análisis en los tiempos de ley.
¿Qué tanto se han visto afectadas las finanzas del municipio?
Sin duda alguna el Alcalde Carlos Maya se la ha jugado por aliviar los efectos en miles de hogares con el pago de servicios públicos, y todas las acciones complementarias en apoyo humanitario, acciones de seguridad y que ha liderado incluso a nivel nacional. Ello ha implicado utilización de recursos muy importantes y por consiguiente se ha generado la necesidad de priorizar presupuestalmente en el plan y seguir focalizando acciones sobre lo que exige el momento. Se viene haciendo un ejercicio de análisis estratégico y financiero juicioso. Por ejemplo, Pereira fue la primera ciudad que se comprometió a pagar las facturas de servicios públicos para los estratos 1, 2 y 3 y eso implica una erogación presupuestal y fiscal alta.
¿Esto obliga, en consecuencia, a revisar a fondo el plan financiero?
En la medida en que se va avanzando en estas acciones, va cambiando el modelo de financiación. Por consiguiente también allí es necesario hacer esa revisión, y el Municipio lo está haciendo de manera tal que pueda cumplir con el acompañamiento en esta etapa de calamidad y revisar, desde las finanzas, cuales van a ser las prioridades presupuestales y los enfoques que se van a tener para las nuevas metas del Plan de Desarrollo. Lo más importante ahora es aplicar políticas más focalizadas en donde los sectores del comercio, industria, turismo, agropecuario, manufacturero y la construcción, entre otros, van a ser muy importantes, en la activación de la economía y la conservación de los empleos.
