Cada vez los colombianos confían más en la figura del Defensor del Contribuyente y el Usuario Aduanero de la DIAN, por cuanto han encontrado en esta figura una respuesta oportuna a sus necesidades de orientación y asesoría en el trámite de diferentes procesos ante esa entidad. Y eso se refleja en el sensible incremento que reportan tanto la cantidad de visitas a la página Web de la Defensoría, como en el número de procesos que éste despacho lleva a cabo a solicitud de los contribuyente. Este tema es objeto de análisis en entrevista que el Defensor Nacional del Contribuyente y el Usuario Aduanero de la DIAN, Daniel Alberto Acevedo Escobar, le concedió a EL DIARIO en desarrollo de la visita que realiza a Pereira en donde se ha entrevistado con las autoridades, los gremios y empresarios privados, acompañado por el Defensor Delegado, Juan Carlos Arcila.
¿Cuál es el motivo de la gira que adelanta por el Eje Cafetero?
Estamos acá con varias finalidades importantes. Lo primero hacer presencia y mostrar que en este proceso de reactivación de la economía la DIAN está presente, estamos en la etapa de contarles a los contribuyentes que la Defensoría Nacional está, más que nunca, en este proceso de mediación, de acompañamiento y de ayudarles para que puedan seguir llevando sus procesos frente a la DIAN en la forma más adecuada y con todo el cuidado de sus derechos. Y, especialmente ahora que estamos en estas etapas de vencimiento de plazos para declaración de renta, estamos haciendo acompañamiento a nivel nacional llevando información y capacitaciones. La semana pasada capacitamos, vía Internet, a más de 11.000 personas a nivel nacional en temas de renta. En esa dirección llevamos tres días en Pereira, en compañía del Defensor Delegado, Juan Carlos Arcila, realizando reuniones los gremios y a las autoridades y visitas a empresas y a zonas francas. Y quisimos hacer en Pereira este tipo de ejercicios porque es una de las ciudades con mayor capacidad para este despegue económico.
¿La gente sí cree en el Defensor del Contribuyente?
Yo creo que sí. Estoy cumpliendo dos años en el ejercicio del cargo y cuando llegué encontré una entidad en un conocimiento menor, poca gente sabía qué era la Defensoría o que existía un Defensor dentro de la DIAN. En el trabajo que hemos logrado en este tiempo en nuestra página web.www.defensoriadian.gov.co, pasamos de recibir unas 25.000 visitas al mes buscando veedurías, acompañamiento, orientación y asesorías. Y desde agosto del 2019 tenemos la página con 230.000 ingresos al mes. Es un crecimiento de casi el 1.000%, lo cual ha sido muy interesante. En cuanto a los casos de fondo donde está participando la Defensoría, pasamos de 2.500 anuales a 7.500 y con un índice de ayuda muy bueno: hoy el 80% de los casos donde la Defensoría participa se tienen en cuenta en favor del contribuyente o del usuario aduanero. Así que hoy la gente le cree más a la Defensoría, entiende lo de la misionalidad de la entidad y entiende que el Presidente de la República tiene un delegado dentro de la DIAN para este tipo de temas.
¿Qué tan útil es el sistema de declaraciones sugeridas?
Aquí es necesario hacer una claridades en relación con el proceso. La DIAN, históricamente, siempre le había enviado al contribuyente los datos de la información exógena o lo que se reportaba dentro de la información exógena. Hace tres años, en el proceso que comenzó el director anterior José Andrés Romero y que hoy sigue con el actual Lisandro Manuel Junco, se montó el modelo de las declaraciones sugeridas. En este proceso, el sistema analiza los reportes que dentro de la información exógena hacen todas las empresas y los colombianos, organiza esa información, cruza esos datos y le da al contribuyente un factor muy cercano a lo que podía ser el valor de la declaración que tiene que hacer. Sinembargo, los contribuyentes tienen que hacer su declaración de renta, entrar y revisar los datos reportados, hacer los descuentos que por ley le corresponden y establecer que esa información esté completa y correcta, porque puede haber errores. En esto quiero ser muy claro: la DIAN no comete errores en esa información, los comete la gente que reporta información a la DIAN, ésta lo que hace es recoger información y tramitarla. Si hay información entregada con errores, es una mala información aportada por el contribuyente que la reportó. Pero lo más importante es recibir esa información, la cual da un contexto general de lo que puede ser la declaración de renta, y con base en eso y aplicada la depuración contable, se puede obtener el valor real. Esto agiliza muchísimo el cumplimiento de las obligaciones tributarias.
El Defensor Nacional del Contribuyente y el Usuario Aduanero visitó varias empresas en Pereira para conocer sus inquietudes con respecto del funcionamiento de la DIAN.
¿Tecnológicamente la DIAN está en capacidad de recibir y tramitar toda esta carga de información?
Hay una cosa clave, desde el punto de vista tecnológico la DIAN en la parte interna y en la de atención al cliente está demostrando que tenía la capacidad y el proceso que se tuvo que surtir derivado de la pandemia del Covid-19 demostró que estamos en un alto grado de desarrollo tecnológico. Sinembargo, el tema del MUISCA (Modelo Único de Ingresos, Servicio y Control Automatizado) y los sistema de atención al usuario ya son viejos, pero hoy la DIAN, mediante el proceso de modernización, tiene ya los recursos y está en el proceso de contratar la gente y la idea es renovar el MUISCA. El anterior director, José Andrés Romero, lo anunció en Cartagena el año pasado en las Rondas de ICDT (Instituto Colombiano de Derecho Tributario) y lo ratificó el actual director, Lisandro Junco, al señalar que la DIAN viene con un cambio y renovación del MUISCA. Pero todos estos procesos tecnológicos toman tiempo, hay que diseñar el sistema, el cual realmente debe cumplir con las expectativas que tiene la gente y que sea fácil de manejar. El MUISCA es un sistema que en su momento fue muy bueno, pero hoy puede ser difícil de entender, puede ser complicado y genera inestabilidades.
¿Porqué a veces en la DIAN no funciona el sistema?
Desde la Defensoría Nacional hemos hecho un acompañamiento en un sinnúmero de casos donde nos llaman a reportarnos problemas e inconvenientes. La gente se ríe a veces porque cuando se contactan por el chat o por los sistemas de conectividad de la DIAN les dicen: mire, cambie de navegador, borre los cookies, es algo de la conectividad de su sistema, pero la gente no cree y piensa que es inestabilidad del sistema de la DIAN. Pasa que la DIAN pueda tener inestabilidad, pero la generalidad de las veces es algún problema del sistema del contribuyente. Lo que pasa es que cuando estamos hablando que tenemos en tres o cuatro días más de 40.000 personas entrando a presentar sus declaraciones de renta -lo cual es el promedio que estamos recibiendo- obviamente la posibilidad de que haya quejas porque se satura el sistema. Pero eso es un tema que la gente tendrá que ir entendiendo y confiar en que el gobierno nacional y la DIAN están en ese proceso de modernización y que esperamos estar lanzando pronto el nuevo MUISCA.
Sobre todo ahora con la implementación y el reporte de la factura electrónica y la nómina electrónica…
La información de alguna manera similar podía estar llegando, pero hoy lo hace en una forma mucho más clara y más técnica para procesar, va a ser mucho más fácil de manejar y a la gente se le va a mejorar el procesamiento de información ante la DIAN. Obviamente como todo proceso cultural, porque finalmente esto termina incidiendo en la cultura tributaria, va a tomar unos días mientras las personas se acostumbran a la carga del sistema, a la forma de manejo de la factura digital y de la nómina electrónica… Pero al fondo lo que va a encontrar la gente es un mejoramiento de su esquema de funcionamiento administrativo y empresarial y eso es, lo que a futuro, quiere la DIAN: ser una DIAN digital.
¿Cómo está conformado el despacho de la Defensoría Nacional para responderle a estos retos?
Mediante la ley 2010 del 2019, vamos a tener una Defensoría del Contribuyente y del Usuario Aduanero con más defensores y más capacidad de cobertura, obviamente debido a la situación que estamos viviendo de austeridad por la pandemia del Covid, ese proceso va a ser más lento. Así que hoy tenemos un despacho con cobertura en las 54 seccionales del país, oficinas directas en ocho capitales, seis defensores delegados que rotan sus servicios por todo el país y un Defensor Nacional. Hoy tenemos la capacidad para recibir las consultas, quejas y solicitudes de veeduría, por eso pasamos de 25.000 a 230.000 consultas en la página al mes y de 2.500 casos de fondo al año a 7.500 y desde el tema de tecnología hemos hecho cambios en nuestros sistemas para mejorar, igual que la DIAN, estamos trasladando nuestra página a unos mejores servidores y vamos a ampliar esa capacidad de 230.000 ingresos a, por lo menos, 500.000 al mes.
“Hoy tenemos la capacidad para recibir las consultas, quejas y solicitudes de veeduría, por eso pasamos de 25.000 a 230.000 consultas al mes en la página de la Defensoría del Contribuyente”.
