Un interesante libro en el cual se describe la forma como las organizaciones
comunitarias enfrentaron la construcción de planes habitacionales en una época en
donde las migraciones y el crecimiento demográfico dispararon el déficit
habitacional, acaba de ser publicado por el programa de Maestría en Historia de la
Universidad Tecnológica de Pereira. Esta investigación, desarrollada por los
docentes y magisterres en historia Julián Andrés Restrepo Botero y Otoniel Arias
Quiceno, consta de tres grandes capítulos: el primero, acerca del proceso migratorio
que se presentó en Pereira después de la década de 1950 como ciudad refugio para
las víctimas de la violencia, además de la bonanza cafetera y la llegada de grandes
industrias, lo que derivó en un elevado déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda;
el segundo sobre la manera cómo se dio dicho déficit y la respuesta del Estado a esa
problemática; y el tercero, un recorrido por la Central Nacional Provivienda,
CENAPROV, desde lo nacional y la forma como operó en Pereira al frente de
diferentes proyectos de vivienda. Sobre este libro, titulado ““CENAPROV y el
crecimiento urbano de Pereira 1973-1987. Una mirada a la construción barrial de
Pereira desde sus márgenes”, hablamos con uno de sus autores, Julián Andrés
Restrepo Botero, licenciado en Pedagogía Infantil y magister en Historia.
¿Cuál fue el aporte de CENAPROV al desarrollo barrial de Pereira?
La Central Nacional Pro Vivienda es una organización de viviendistas que operó en
Pereira y a nivel nacional entre la década de 1970 y aunque no ha desaparecido aún
ya no sigue operando con la misma fuerza, sigue teniendo presencia pero no con la
misma fuerza que tuvo entre el 70 y el 80, es una organización de viviendistas. En
Pereira CENAPROV logró agenciar alrededor de 10 barrios, tres en Santa Rosa, uno
en La Virginia y otro en Dosquebradas. La central tiene la bandera de la lucha de los
destechados por el problema de vivienda para brindarles un techo digno a las
personas que se encontraban por fuera de las capacidades de endeudamiento frente a
las ofertas que tenía en su momento el gobierno a través del ICT o del Fondo de
Vivienda Popular. Fue una alternativa de esta organización que está adscrita al
Partido Comunista Colombiano
¿Por qué su interés en reconstruir su papel en la construcción de barrios en
Pereira?
Una de las principales motivaciones fue encontrar en la ciudad, alrededor de la línea
de los barrios, encontrar sectores que se llamaba José Martí, La Isla de Cuba,
Salvador Allende o Leningrado, todas estas cosas nos dieron indicios de que había
una característica muy presente de la izquierda en la ciudad a nivel barrial y
urbano. Entonces quisimos indagar alrededor de esta situación y nos encontramos
con que todos estos barrios fueron proyectos adelantados por CENAPROV,
básicamente ese fue pues el motivo con el que iniciamos. Arrancamos con una
pregunta de investigación que fue: ¿cuál fue la razón o qué incidencia tuvo
CENAPROV en el desarrollo urbano de Pereira?. Alrededor de esta pregunta
iniciamos el proceso investigativo que duró alrededor de cuatro años en la
consolidación de la investigación y la escritura del documento.
¿Qué encontraron como respuesta a esa pregunta?
Primero, que CENAPROV tuvo presencia en Pereira a partir de 1973 con la
consolidación del barrio La Isla de Cuba pero que anteriormente vinieron
consolidándose con el Partido Comunista movimientos de viviendistas en la región,
lo cual empezó en 1973 y tuvo un declive en 1987 con la muerte de Jaime Pardo
Leal en el contexto del genocidio de la Unión Patriótica. CENAPROV tuvo una
incidencia importante en el desarrollo urbano de Pereira y fue una organización que
solucionó el déficit habitacional, si bien la cantidad de barrios no fue muy grande sí
fue una salida muy importanmte para las personas que se encontraban por fuera de
las capacidades de endeudamiento, en su mayoría eran vendedores ambulantes e
informales que encontraron un aporte muy importante de la organización. Lo otro es
que si bien CENAPROV le sirvió a los destechados para solucionar su situación de
vivienda, también el Partido Comunista se sirvió de ellos para empezar a aparecer en
el campo político. Cuando empieza a operar CENAPROV a partir de 1973 por
primera vez la izquierda comienza a figurar en la ciudad con concejales y diputados
en el campo político que era hegemónicamente de los partidos tradicionales, éste fue
otro hallazgo bien interesante.
¿En esa época cuál era el papel del Estado en la solución del déficit de
vivienda?
Lo otro es que logramos demostrar que después de 1950 las ofertas a nivel estatal,
como el ICT (Instituto de Crédito Territprial) se quedaron pequeñas y escasas para
la cantidad de personas que estaban sufriendo el problema del déficit habitacional,
entonces este tipo de organizaciones surgen como alternativas para darle solución a
esas personas, en consecuencia demostrar que realmente el ICT se quedó muy corto
en las políticas estatales para solucionar el problema de vivienda. Otra de las
conclusiones a las que llegamos es que CENAPROV en Pereira también fue víctima
del proceso de exterminio de la Unión Patriótica con amenazas con constantes y asesinatos a sus líderes, hubo personas que tuvieron que salir desplazadas en ese contexto.
¿Cómo operaba CENAPROV en el desarrollo de estos barrios?
Otra de las conclusiones es que CENAPROV opera de una manera muy diferente a
lo que conocemos como barrios piratas porque la central hacia todo un trabajo
político y organizativo, realizaba toda una planeación de viabilidad de las obras y
operó en diferentes formas para dar solución de vivienda. Una de ellas era la
llamada recuperación de terrenos, lo que sería una invasión, pero realmente no era
una invasión puesto que antes se había hecho un estudio de terrenos para verificar
que hubiera accesibilidad de transporte, facilidad de los servicios públicos y que se
brindaran todas las garantías sociales para los viviendistas. También hacían todo el
trabajo político a nivel interno de las personas que hacían parte de los centros de
inquilinos para que se empoderaran también de sus derechos y para que pudiesen
negociar estos terrenos con el Estado, puesto que esos predios, por lo general, eran
del Estado o de entidades religiosas ¿Siendo un modelo tan exitoso de cierta forma, por qué desapareció?
Hay varias razones por las que CENAPROV empezó un paulatino declive, una de las razones es la violencia. Nos contaban líderes de la organización que CENAPROV fue afectada en el proceso de genocidio, a muchos jóvenes y líderes les tocó irse a otras ciudades o a otros países y dejar sus proyectos. El asesinato de Pardo Leal fue un golpe muy fuerte para la moral de la organización, esa fue pues
una de las principales razones. Otra de las razones eran las políticas que empiezan a
surgir a partir de 1970 donde ya el Estado exigía una cantidad de requisitos para
poder crear un barrio. La organización realizaba convites, hacían empanadas y
diferentes actividades para reunir unos dineros entre todos, CENAPROV les
aportaba otros dineros y negociaban un terreno. Allí llegaban a construir el barrio y
a dotarlo de servicios bajo el modelo de autoconstrucción, pero después de 1975
empezaron a surgir nuevas políticas bajo la vigilancia de Asobancaria, se pusieron
muchas talanqueras para acceder a estos requisitos, fueron demasiados requisitos
que la organización no podía suplir y desde luego el impacto de la llegada de
grandes constructoras y consorcios hacer sus planes de vivienda acompañados por el
Estado, entonces esa es la dificultad.
¿La central provivienda existe todavía?
CENAPROV aún no ha desaparecido, fue declarada víctima del conflicto armado,
aún existe pero ya no tiene la misma fuerza de esa época a nivel organizacional
principalmente por las políticas estatales que surgen después de 1970 en manos de
Asobancaria. También se podría decir que con las juntas de acción comunal se
dieron unas tensiones bien interesantes porque CENAPROV funcionaba a través de
juntas directivas y luego entran las juntas de acción comunal que tenían otros
intereses políticos y eran acompañados por otros políticos de la región. Allí también
se empiezan a dar unas confrontaciones que dificultan el proceso, de una u otra
manera el contexto de la guerra fría que se dio en contra del comunismo también
cayó con fuerza en los barrios. Esas fueron algunas de las razones por las que
CENAPROV empezó su declive: la violencia, las políticas estatales, los procesos de
Juntas de Acción Comunal y, desde luego, también a nivel interno se presentaron
tensiones, dificultades como en toda organización, que llevaron un paulatino
declive.
¿Quiénes se destacaron en esa labor que adelantó la organización?
Hace poco estuvimos conversando en un Encuentro de Reconocimiento de Víctimas
de CENAPROV. Acá en Pereira aún siguen las personas que fueron líderes, ya muy
mayores, siguen haciendo parte de CENAPROV. Algunos de los líderes destacados
fueron Joaquín Botero, Mario Upegui quien llegó de Bogotá, Manuel Castillo,
Carlos Alberto Benavides, Gabriel Darío Londoño, Gildardo Castaño, Eduardo
García, Miguel Castañeda.
¿En síntesis, esta es otra mirada a la historia de la ciudad?
Me parece muy importante reconocer que este tipo de historias no entran nunca a
reñir o a rivalizar con la historia tradicional que reconoce la ciudad, sino que es
importante también hacer estas lecturas a contrapelo, otro tipo de narraciones. En
Pereira resalta siempre el civismo de sus ciudadanos, dirigido desde la Sociedad de
Mejoras Públicas o de los organismos de administración, pero estas reacciones
colectivas de las personas menos favorecidas, pocas son retratadas en la
historiografía de la ciudad. Por essta razón consideramos que este tipo de relatos es
importante que la gente los conozca, que sepa el origen de los barrios, qué sentido
tienen y que la gente se de cuenta de otras lecturas de historia.
